河南商报记者 侯建勋/摄

河南商报首席记者 赵强 李肖肖 记者 宋晓珊

昨天，河南省十二届人大五次会议第二次全体会议上，省人大常委会副主任刘春良作河南省人大常委会工作报告，并介绍2016年计划制定修订8部省本级法规，包括人口与计划生育条例、预防职务犯罪工作条例等。

制定修订8部省本级法规

刘春良在报告中提出，2016年将突出重点领域立法。制定修订8部省本级法规，包括消费者权益保护条例、人口与计划生育条例、行政机关执法条例、少数民族权益保障条例、预防职务犯罪工作条例、社会科学普及条例、乡镇人民代表大会主席团工作条例、政府规章设定行政处罚罚款限额的规定等。

将制定修订8部法规作为备选项目，适时安排审议，包括食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法、节约能源条例等。还将开展29项立法调研，其中包括大气污染防治条例、产业集聚区条例、企业国有资产管理条例等。

委托起草省物业管理条例修订草案

为防止部门利益法律化，刘春良表示，将强化人大在立法中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，加强立法组织工作。刘春良介绍，今年计划通过公开招标方式，委托有关方面起草河南省物业管理条例修订草案。

与此同时，完善社会各方面有序参与立法的途径和方式，更多地发挥代表参与起草、修改法规和立法专家咨询库的作用，积极开展立法协商，推进立法精细化，提高立法针对性，努力使每一部法规都立得住、行得通、真管用。

强化对环境保护工作的监督

在监督工作方面，刘春良表示，今年省人大常委会将听取审议推进先进制造业大省建设等专项工作报告，就进一步简政放权、优化小微企业发展环境进行专题调研。刘春良特别提出强化对环境保护工作的监督。今年，省人大常委会将听取审议上年度省政府环境状况和环境保护目标完成情况的报告，组织实施环境保护法省、市、县三级人大联动执法检查，组织开展“中原环保世纪行”活动。

在保障和改善民生的监督方面，刘春良介绍，今年省人大常委会将听取审议扶贫开发专项工作报告，并组织专题询问。此外，还将对我省全民阅读状况进行专题调研。

代表声音

行政机关解决不了的问题

应由人大通过立法解决

在昨天下午的代表团审议中，有代表提出，现实中还存在行政权强于立法权，立法中行政机关将部门利益法律化的情况。“学习敬畏落实宪法，应当从人大常委会的立法权入手。”

“立法权发挥什么作用？我举一个例子，酒驾入刑。”昨天濮阳团审议过程中，省高院院长张立勇说，省一级的立法，完全可以根据省里的实际情况作出对应的立法决定。“行政机关遇到很大困难，一直解决不了的问题，应该由人大通过立法解决。”

“现在雾霾严重到这个程度，一直难以治理，说明行政力量在这方面遇到了很大困难，那就通过法治的思维和方法解决，通过立法来解决雾霾问题。”张立勇说。

他举例说，交通拥堵、农民工欠薪、医闹、信访，这些老百姓最关注的问题、难题，正是人大最应当关注的问题。如果通过立法解决了这些难题，就利于人大树立权威和地位。

(河南商报)

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